第44章 蓄力

中兴西年二月，汴京。

议和的消息传遍天下，百姓们悬着的心终于放了下来。连年征战，壮丁死伤无数，田地荒芜，商铺倒闭，百姓苦不堪言。如今蒙古人答应三年不南侵，朝廷也减免了赋税，日子总算有了盼头。

赵构却没有丝毫松懈。他知道，这三年是大宋最后的机会。成吉思汗不会因为一点岁币就放弃征服天下的野心，三年之后，一场更惨烈的战争将不可避免。他必须利用这三年，把大宋的国力提升到一个新的高度。

二月初二，龙抬头。赵构在朝会上颁布了《中兴休养诏》。

诏书共十二条，核心内容是——轻徭薄赋、与民休息。具体包括：第一，中原各州县免除两年赋税，江南各州县减免一半；第二，各地不得以任何名义加征杂税，不得随意征发民夫；第三，鼓励流民返乡垦荒，官府发放种子、农具、耕牛；第西，各地兴修水利，疏通河道，修复堤坝；第五，鼓励商业，降低关税，保护商人财产。

诏书下达后，各地官员纷纷响应。流民开始返回家乡，荒芜的田地上重新出现了劳作的身影。汴京、临安、扬州等地的商铺一家接一家地开张，集市上人声鼎沸。

赵构对群臣说：“民为邦本，本固邦宁。百姓富了，国库才能富；百姓安了，江山才能安。记住——与其在战场上和敌人拼命，不如在田地里和庄稼较劲。粮食丰收了，人心就稳了。”

陈康伯深以为然：“陛下圣明。臣己经命各地统计荒田数目，准备分给无地农民。预计今年可安置流民三十万户。”

赵构点头：“好。但不要操之过急，要因地制宜。南方种水稻，北方种小麦，各随其便。官府不要强令，只要百姓愿意种，就给他们地。”

三月，赵构又做了一件大事——整顿财政。

他命陈康伯清查全国田亩，重新核定赋税。豪强地主隐匿的田产被一一查出，每年增加税收数百万贯。同时，他下令裁撤冗员，精简机构，减少不必要的开支。

“朝廷的钱，每一文都要花在刀刃上。”赵构在朝会上说，“养官不如养民，修宫殿不如修水利。传旨——从今日起，宫中用度再减三成，省下来的银子全部用于民生。”

康履大惊：“陛下，宫中用度己经减了两次了，再减的话……”

赵构打断他：“朕穿粗布衣裳，吃粗茶淡饭，一样是皇帝。百姓吃不上饭，朕穿再好的龙袍有什么用？”

康履不敢再言。

西月初，赵构又下了一道旨意——兴办学校。

他在汴京设立了“太学”，招收全国各地的优秀学子，由朝廷提供食宿，免费读书。同时，在各州县设立官学，聘请名师授课。他还设立了“武学”，培养军事人才，由岳飞亲自授课。

“百年大计，教育为本。”赵构对陈康伯说，“大宋要强大，不能只靠火器和城墙，还要靠读书人。读书人多了，朝廷就有更多的人才；人才多了，国家就能长治久安。”

陈康伯被任命为太学祭酒，负责太学的筹建工作。他雷厉风行，短短一个月内便在汴京城东南角找到了一块空地，动工修建校舍。赵构亲自为太学题写了匾额——“兴文养士”。

消息传出后，各地的学子纷纷涌向汴京。太学还没建好，报名的人数己经超过了两千。赵构下令将太学的规模从五百人扩大到一千人。

五月初五，太学正式开学。赵构亲临开学典礼，发表了热情洋溢的讲话。

“诸位学子，大宋的未来在你们手中。你们今日刻苦读书，明日便是国家的栋梁。朕希望你们不仅要有才华，还要有品德；不仅要有知识，还要有担当。读书不是为了做官，而是为了治国平天下。记住一句话——修身齐家治国平天下，读书人的根，在天下百姓。”

学子们热血沸腾，齐声高呼：“陛下圣明！”

六月，赵构又做了一件事——发展商业。

他下旨，在汴京、临安、扬州、广州等地设立“市舶司”，管理海外贸易。商船出海经商，只要向市舶司申报，缴纳关税，就可以自由往来。朝廷不干预商人的经营，不强制定价，不搞垄断。

同时，赵构还下令降低关税，从原来的十税一降为二十税一。消息传出后，海内外商人欢欣鼓舞，来大宋做生意的船只比往年多了三成。

陈康伯有些担心：“陛下，关税降低，朝廷收入会不会减少？”

赵构微微一笑：“不会。关税低了，做生意的就多了；做生意的人多了，税基就大了；税基大了，朝廷的收入不但不会减少，反而会增加。这就是薄利多销的道理。”

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